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政策解读

《关于优化新业态劳动用工加拿大28下载的指导意见》政策解读

发布日期: 2019-11-04 访问次数: 信息来源:加拿大28下载|首页 begin-->加拿大28下载

一、政策出台背景

近年来,我省电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态经济蓬勃发展,吸纳了大批的劳动力就业创业,相伴而生的劳动用工问题也逐步显现。省委省政府和我厅党组高度重视新业态劳动用工问题。2018年11月,省委办公厅、省政府办公厅下发《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》(浙委办发〔2018〕83号),明确要求我厅出台新业态劳动用工相关政策,促进新业态员工聚集并稳定就业。鲁俊厅长在2019年全省人力社保工作会议讲话中指出,要抓紧出台新业态劳动用工管理政策,对新业态实行更加多元的用工形式和更加灵活的薪酬分配、社会保险、工时休假等政策,切实维护新业态从业人员合法权益,促进新业态经济持续健康发展。

二、主要内容

《指导意见》共分8大部分19条,主要内容有:

(一)《指导意见》的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和省委省政府关于支持民营经济发展的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立促进经济发展和改善民生的加拿大28下载理念,充分发挥新业态经济的重要作用,为广大从业人员和新业态企业提供更加广阔的就业创业和创新发展空间,为我省经济社会发展注入新的活力。

(二)《指导意见》提出了包容审慎、“双维护”、分类施策、协同治理的四项基本原则,具体内容如下:

包容审慎是指加拿大28下载必须要充分认识新业态经济发展的重要意义,尊重新业态劳动用工的市场规律,对存在的问题要包容,出台管理政策要稳妥审慎,防止一上来就管死;对潜在风险大、可能造成不良后果的,要严格监管,努力促进新业态劳动用工和谐稳定。

“双维护”是指加拿大28下载要统筹处理好促进新业态经济发展和维护新业态从业人员利益两者之间的关系,既要维护新业态企业依法享有经营管理的自主权,同时又要维护广大新业态从业人员的合法权益。

分类施策是指加拿大28下载要合理界定新业态劳动用工的不同类型,分类进行规范和引导。对适用现行劳动保障法律法规的劳动用工,应当依法予以规范。对难以直接适用现行劳动保障法律法规的新业态从业人员,引导企业积极履行社会责任,通过与当事人协商签订书面协议,明确新业态企业和从业人员以及关联单位的权利和义务。

协同治理。完善政府有关部门、新业态企业及工会、行业协会等多方参与的协同治理机制,创新治理方式,强化各方责任,强化行业自律,鼓励社会监督,推动新业态经济健康发展。

(三)采取灵活多样化的劳动用工方式这项规定,是从依法建立灵活多样的劳动关系、依法使用多样化的用工方式两个方面分别作出规定。属于劳动关系类的劳动用工,依照劳动法律法规进行调整。新业态企业采取劳务外包、加盟协作等其他合作形式的,由相关当事人与从业人员签订民事协议,合理确定企业、从业人员、合作单位的权利和义务,相互之间发生的纠纷按照民事相关法律法规进行处理。

《指导意见》提出的电子劳动合同,是指经签订劳动合同双方当事人同意,在确保劳动合同内容是双方的真实意愿,并确保劳动合同内容不被篡改的情况下。劳动者可以和新业态企业签订电子劳动合同。电子劳动合同能够消除传统书面劳动合同的弊端,有利于提高管理效率,有利于保留证据,有利于劳动用工信息大数据的综合开发应用。

《指导意见》提出的可以建立多重劳动关系,是指新业态从业人员在不影响本单位工作任务完成,且原单位未限制的情况下,可以与其他单位建立劳动关系。这项规定既可以促进人力资源共享,又使从业人员在受到人身伤害时能得到有效社会保障。

(四)《指导意见》提出的深化特殊工时制度改革,主要是针对有效保障从业人员休息权、扩大特殊工时审批清单式改革试点范围两个方面作出了相应规定。一是允许企业在保障职工身心健康的前提下,经过民主程序,征得职工同意后,可以根据生产任务情况灵活安排工作时间。二是明确规定各地可结合实际实施特殊工时审批清单式改革。这项规定有利于企业减负,有利于稳定就业,有利于减少劳资纠纷。

(五)引导更多新业态从业人员参加社会保险,主要是针对与企业建立劳动关系的从业人员、家政企业从业人员、非全日制用工、以及未与企业建立劳动关系的从业人员的参保问题作出了明确规定,即: 与企业建立劳动关系的新业态从业人员,应当依法参加社会保险;员工制家政企业从业人员不符合签订劳动合同情形的,从业人员可作为灵活就业人员按规定自愿参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险;非全日制用工和未与新业态企业建立劳动关系的新业态从业人员,可以按规定以灵活就业人员身份参加社会保险。

(六)探索新业态从业人员职业伤害保障机制,主要包含5方面的含义: 一是先行参保。新业态从业人员可以按规定先行参加工伤保险。二是自觉自愿。平台可自愿选择是否参加工伤保险;参保的平台应自觉落实用工主体责任,规范用工管理;依法承担用人单位应承担的工伤保险责任。三是平等统一。参加工伤保险的新业态从业人员依法享有并履行与用人单位其他已参保职工平等的权利和义务,保持工伤保险制度的统一性。四是三方协作。考虑到平台经营方式的特殊性,允许参保的平台通过购买商业保险的形式,把应承担的工伤保险责任转由商业保险承担,构建政府、商保、平台三方协作的机制。五是多重参保。建立多重劳动关系的新业态从业人员,各用人单位均需履行参保义务,为其缴纳工伤保险费,应保尽保。

这项规定为新业态从业人员特别是快递员、外卖骑手等高危职业人群,在发生职业伤害时,提供了一条工伤保险保障路径。

(七)鼓励引入商业保险,旨在积极引导新业态企业和从业人员参加医疗、人身意外伤害等商业保险,为新业态从业人员提供保障。

(八)建立健全新业态劳动用工的协商机制,主要从如何建立健全企业内部平等协商机制、充分发挥工会行业协会等社会组织的积极作用两个方面提出要求,旨在鼓励企业通过开展平等协商签订集体合同,或者依法制定规章制度明确企业和从业人员双方的权利义务;同时,推动行业协会制定行业用工规范和劳动标准,实行行业自律。

(九)切实做好新业态就业和职业技能培训加拿大28下载工作,主要是对人才、就业创业、职业技能培训等优惠政策进行范围拓展,旨在促进新业态企业平等享有公共加拿大28下载优惠政策。

(十)预防和妥善处理新业态领域劳动纠纷,主要是从加强劳动保障监察执法、妥善处理劳动争议、加强社会矛盾多元化解机制加拿大28下载、预防和妥善处理有关突发事件和群体性事件等方面,要求各地人社部门认真做好新业态从业人员的维权工作,有效化解劳资矛盾。

(十一)认真做好组织实施工作,主要是要求各地要抓好贯彻落实,加强劳动法律法规宣传教育,宣传新业态领域先进典型,形成正确舆论导向,营造良好社会氛围。

(三)政策解读单位: 省人力社保厅劳动关系处,联系人: 薛卫东,联系电话: 0571-87053063。

政策原文链接: http://kdbbeauty.com/art/2019/11/4/art_1533190_42101778.html


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